과업지시서

경기북부 예술인 실태조사

2015. 08. 04.

목차
Ⅰ		과업 개요
		1. 과업 배경 및 목적		4
		2. 과업 수행범위		5

Ⅱ		과업 내용 및 방법
		1. 과업 수행절차	8
		2. 과업 내용	9

Ⅲ		과업 추진체계
		1. 과업 추진조직도	16
		2. 과업 성과품	17
		3. 과업 예산	18
		4. 과업 추진일정	19
		5. 참여 연구진 이력사항	20

Ⅰ. 과업 개요

과업 배경 및 목적

1

경기북부 예술인 실태조사

1. 과업 배경

○ 경기북부 지역의 특성화된 문화예술정책의 수립·집행을 위한      기초자료를 확보하고, 향후 정책의 성과측정을 위한 지역 예술     인들의 창작 및 활동 실태에 대한 계량적 조사가 요구됨

- 경기문화재단에서는 1998년부터 4년 주기로 ‘문화예술인 실태조사’를 실시하고 있으나, 지역 예술인 모집단의 실제 규모와 특성에 대한 정보 부재 등으로 인해 조사에 한계가 있다고 지적됨

- 특히, 경기 북부와 남부 지역의 상황을 비교 조사한 부분이나 서울  등 타 지역 실태와의 비교 분석 등에 대한 내용이 부재하여 지역 실정에 입각한 성과지표 수립을 위한 새로운 자료가 요구됨

※「2008 경기도 예술인조사(지역별)」에서 경기도 31개 시·군별 예술인(단체)의 활동지역 및 소재지역을 조사하였으나, 분포 파악 정도를 위한 통계조사에 그치고, 세부 내용에 대한 비교 조사는 이루어지지 않음

○ 이에 경기북부 지역 예술인들의 세부지역별·장르별 실태를 면     밀히 조사하고 계량적으로 파악하여 경기북부 예술인들을 위한     실질적 지원방안 및 문화정책 수립의 토대를 마련하고자 함

2. 과업 목적

○ 중장기적인 경기북부 문화예술 정책 마련을 위한 기초 자료 수립          및 연구를 실시함

- 세부 지역별·장르별에 입각한 경기북부 예술인들의 창작 및 활동 실태 조사, 경기남부 등 타 지역 실태와의 비교 분석 등

- 조사 결과를 토대로 경기북부 지역 실정에 맞는 향후 경기북부 예술인 지원 방향 및 특성화된 문화예술정책 기준을 제시함

과업 수행범위

2

1. 과업 기간

○ 과업기간:　2015. 8월 24일 ~ 2015. 12월 24일(4개월)

2. 과업 범위

○ 과업 대상

- 목적 : 경기북부 문화예술정책 수립을 위한 기초 조사 연구

- 기간 : 2015년 하반기

- 주요내용 : 경기북부 지역 예술인의 창작 및 활동 실태 조사 등에              대한 결과 분석을 토대로 지역 특성에 입각한 지원 방             안 및 정책 수립을 위한 방향을 제시함

3. 과업의 내용적 범위

○ 경기북부 예술인의 개념 범위 설정

○ 경기북부 예술인 창작 및 활동 실태 조사

- 경기남부와 서울 등 타 지역 실태와의 비교 분석

- 10개 시·군 세부지역별 및 예술장르별 실태 조사

○ 향후 경기북부 예술인 역량 확대를 위한 경기문화재단의 지원               방안 개선 및 정책 수립을 위한 방향 제시(성과지표 마련 등)

Ⅱ. 과업의 내용 및 방법

과업 수행절차

1

[그림 1] 과업수행절차

과업 목표 및 방향 설정		· 실행계획서 작성
	←
⇩
조사 설계	←	· 조사대상 · 실사기간 · 조사내용 · 자료수집 및 방법 · 자료처리 방법 등
⇩
조사 실시	←	· 지역별/장르별 조사 · 타 지역과 비교 조사 · 심층조사(인터뷰) 등
⇩
데이터 분석	←	· 중간보고 · 업무협의
⇩
결과 데이터의 유효성 검토 등	←	· 전문가 자문회의 · 중간평가
⇩
연구 결과 도출	←	· 성과지표 마련 · 정책 방향 제시 등
⇩
보고서 작성		· 최종보고
⇩
편집 및 인쇄

과업 내용

2

1. 과업 주요 내용

<표 1> 과업 주요 내용

구 분	주 요 내 용
연구 개념 및 목적	· 경기 북부 예술인의 개념 및 범위 설정 · 조사 목적 및 방향 설정
조사 설계	· 대상/기준/방법 등 설정(조사지 및 설문지 작성) · 자료 요청 및 수집 · 수집자료 검토 및 재분류
실사 및 분석	· 경기북부 예술인 창작 및 활동 실태 조사 ‐ 10개 시·군 세부지역별 및 예술장르별 실태 조사 ‐ 경기남부와 서울 등 타 지역 실태와의 비교 조사 · 경기문화재단 지원사업의 수혜도 및 만족도 조사 등
가이드라인	· 경기문화재단 지원사업의 개선 방안 및 정책 수립 방향 제시 · 효율적·효과적 정책 집행을 위한 성과지표 마련

2. 과업 세부 내용

1) 조사 대상 및 모집단 설정

가. ‘경기북부 예술인’의 개념 및 범위 설정

○ ‘예술’의 개념적 범위 설정

‐- 현행 문화예술인 실태조사에서 ‘문화예술’에 대한 정의는      <문화예술진흥법> 제2조 “문학, 미술(응용 미술포함), 음     악, 무용, 연극, 영화, 연예, 국악, 사진, 건축, 어문 및 출     판”의 정의에서 ‘어문 및 출판’을 제외한 10개 분야를 따     르고 있음(「문화예술인 실태조사 개선방안 연구」, 박영     정, 2010)

- 또한 예술인의 리스트를 확보할 수 있는 가장 현실적 루트    로써 예총의 산하 협회 역시 동일한 방식의 10개 분야를     따르고 있음을 감안할 때, 본 연구에서도 기존 10개 장르로    예술인의 개념을 유지하는 것이 현실적인 방법일 수 있음

- 그러나 최근 예술 흐름을 반영하려면 ‘공예, 디자인 및 미    디어아트 등’이 포함되어야 할 것이므로, 이에 대한 검토가    연구에 앞서 선행되어야 할 것임

○ ‘예술인’의 개념적 범위 설정

‐- 현행 ‘문화예술인 실태조사’에서 조사 대상이 “예술 장르     에서 활동하는 사람”의 개념에 더 가깝다 보니, 예술인 뿐    아니라 비예술인도 포함되는 문제가 있음

- 예를 들어 음악 분야 종사자라하면, 작곡가나 성악가, 연주    가 등 ‘음악예술’을 창조하거나 실연하는 사람들만이 아니    라 콘서트홀의 관리, 운영을 담당하는 사람들까지 모두 포    함됨 (※현재의 ‘문화예술인 실태조사’에 스태프 인력이 다    수 포함된 것도 이러한 원인 때문임)

- 따라서 본 연구에서는 스태프를 제외하고 조사 대상을 ‘예    술인’으로 한정하며, 구체적으로는 창작예술가와 실연예술    가로 설정하여 조사할 것을 제안함(박영정, 2010)

<표 2> 창작예술가와 실연예술가의 구분

예술가 유형	예술인 직업
창작예술가	작가, 화가, 조각가, 작곡가, 안무가, 디자이너, 공예가, 사진가, 건축가 등
실연예술가	배우, 무용수, 연주가, 가수, 성악가, 연출가, 감독 등

자료: 문화예술인 실태조사 개선 방안 연구, 한국문화관광연구원, 2010

○ ‘경기북부 예술인’의 개념적 범위 설정

- 본 연구에서는 경기북부에 소재하면서 활동하는 예술인 외   경기북부에 소재하지만 활동은 타 지역(서울 등)에서 하고 있는 예술인을 포함할 것을 제안함

- 특히, 그러한 경우의 비율 및 이유에 대한 분석 등은 향후 북부지역의 예술생태계 활성화를 위한 정책 방향 설계에 도움이 될 것이라 예상함

나. ‘경기북부 예술인’의 모수 추정

○ 예술인 단체나 협회의 리스트 확보를 통한 1차 모수 산정

- 인구센서스와 같은 ‘경기도민 전수조사’로 북부 도민 개개인의 예술활동 여부, 활동지역, 활동분야, 소속단체 등을 조사하는 것이 가장 정확한 자료를 수집하는 방법임

- 그러나 조사지역이 방대하고 시간과 비용의 문제를 감안했을 때, 단기간에 적은 예산으로 자료 수집을 완료해야하는 이번 연구에서는 전수조사가 적절하지 않을 것으로 판단됨

- 따라서 경기 북부 예술인 대다수가 특정 예술단체(예총, 민예총 등)에 가입하여 활동하고 있을 것이라는 전제에서 경기 북부 소재 예술단체에 컨택하여 소속된 예술인 정보를 수집하여 우선 조사하는 방법을 제안함

○ 한국문화예술위원회, 경기문화재단, 예술인복지재단에 등록·지원 받은 예술인 리스트 확보를 통한 2차 모수 산정

- 예총과 민예총에 가입되어 있지만 연락처가 업데이트되어 있지 않거나, 또는 단체에 가입하지 않고 활동하고 있는 예술인이 점점 늘어나고 있는 추세를 감안하여 위 기관을 통한 예술인 리스트 확보가 추가로 진행되어야 함

앞서 확보한 예술 단체 및 협회 회원 리스트와의 중복 여부

확인 후 지역별, 장르별 등 예술인 규모를 산출하면 현 단계    에서 가장 확실한 우리나라 예술인 조사 모수 산정 방식이     될 수 있음(박영정, 2010)

2) 조사 내용 및 영역 설정

가. 경기북부 예술인 창작 및 활동 실태 조사

○ 북부 10개 시·군 세부지역별 및 예술장르별 비교 조사

‐- 경기문화재단이 가장 최근에 실시한 예술인 실태조사로서,   「2008 경기도 예술인 조사(지역별)」는 이전에 실시된 조사    들에 비해 비교적 세부 시·군에 대한 비교 조사가 반영됨

[그림 2] 2008 경기도 예술인 조사 (지역별)

‐- 그러나 이도 예술단체 및 예술인의 활동지역과 소재지역     파악 정도에 그쳤으며, 그 이상의 세부 내용에 대한 실태     비교 조사는 이루어지지 않음

- 본 연구는 북부 예술인들의 세부지역별 및 장르별에 따른    창작 여건 정도와 활동 정도, 지원금의 수혜정도와 정책 만    족도 등을 비교 조사하는 것까지가 목표임

○ 경기남부 및 서울 등 타 지역 실태와의 비교 조사

- 또한 경기 남부와 서울 등 타 지역의 예술인 실태와의 비    교 조사를 통해 추후 북부 예술인 정책 수립의 성과지표까    지를 마련하는 것이 목적임

- 따라서 이를 위해서는 조사 내용 설계 단계에서, 기존 경기    남부 및 서울 지역의 예술인 실태조사 항목과 비슷한 질문    구성이 이루어져야 향후 비교 조사가 수월할 것임

<표 3> 참고 ‘예술인 실태조사’ 발간 현황

제 목	출처	발간년도
문화예술인 실태조사	경기문화재단	1998
경기도 문화예술인 실태조사 보고서	경기문화재단	2002
경기도 문화예술인 실태조사 보고서	경기문화재단	2007
경기도 예술인 조사(지역별)	경기문화재단	2008
경기도 예술인 조사(장르별)	경기문화재단	2008
2009 문화예술인 실태조사	한국문화관광연구원	2009
문화예술인 실태조사	한국문화관광연구원	2012
경기도 문화예술진흥 중단기 발전계획 연구	한국문화관연구원	2014

○ 경기문화재단 및 국고 지원금 수혜정도, 정책만족도 조사

‐- 경기문화재단은 상대적으로 낙후되어 있는 북부 문화예술    생태계의 활성화를 위해 올 3월 북부사무소를 개소하였으    며, 이는 이제껏 재단이 시행해온 예술인 지원제도 등에 대    한 수혜의 지역적 불균형을 의미하기도 함

- 따라서 남부 지역 등과 비교한 북부 예술인들의 지원금 수    혜정도 및 정책만족도를 비교 조사하고, 나아가 세부지역별    및 장르별에 따른 비교 조사를 통한 실태 파악이 요구됨

나. 결과 도출 및 가이드라인 제시

○ 경기북부 예술인 지원 방안 및 정책 방향 제시

- 경기북부 예술인들의 창작 및 활동 여건 증진을 위한 재단    차원의 지원제도 개선 및 지원사업 확대 등 구체적 지원     방안 마련을 검토함

- 나아가 경기북부 예술인 역량 확대를 통한 북부도민의 문    화향유력 확대 등 지역 전반적 기대효과로의 예술인 정책    방향을 모색함

○ 향후 정책의 성과측정을 위한 성과지표 마련

- 본 조사에서 도출된 경기북부 예술인의 실태조사 데이터를    토대로, 향후 정책 수립 및 집행의 효과적 성과측정을 위한    성과지표를 마련함

Ⅲ. 과업추진체계

과업 추진조직도

1

○ 경기문화재단 북부사무소 관리 하에 연구수행단체가 수행함

- 사업수행 및 평가의 공정성을 확보하기 위해 연구심의회와 전문가 자문회의를 개최하고 의견을 수렴함

				경기문화재단 북부사무소
				연구수행단체
		연구심의회 (재단내부)					자문위원회 (재단외부)

[그림 3] 연구추진 조직도

과업 성과품

2

○ 성과품을 작성함에 있어 편집순위, 수록내용, 디자인 및 기타사항에 대하여는 사전에 경기문화재단 북부사무소와 협의

○ 보고서는 전산화하여 성과품 제출시 CD 등으로 함께 제출

○ 최종보고서 : A4 200쪽(이내)

<표 4> 성과품

구 분	사 양	비 고
제 책	1책
판 형	A4
면 수	200면
색 도	표지 6도 인쇄, 본문 1도 인쇄
부 수	100부
데이터	로우데이터, 연구보고서 전자파일 CD 1부

과업 예산

3

1. 총괄예산 : 20,000,000원

구 분	구 성	금 액(원)	비율(%)
1. 인 건 비	ㅇ 책임연구원, 연구원, 보조원	14,000,000	70.0
2. 경 비	ㅇ 조사비, 여비, 회의비, 자료구입비 등	3,500,000	17.5
3. 인 쇄 비	ㅇ 디자인비, 인쇄비	2,000,000	10.0
4. 기 타	ㅇ 공공요금 및 제세 등	500,000	2.5
총 합		20,000,000	100

2. 세부예산내역

※ 실행계획서 작성 시 세부 기재 요망

과업 추진일정

4

구 분	9월	10월	11월	12월
연구 착수
조사 설계
실사 및 분석
결과 도출 및 보고서 작성

※ 실행계획서 작성 시 세부 기재 요망

참여 연구진 이력사항

5

1. 연구진

구분	성 명	소속 및 직책	전공 및 경력			참여율 (%)
			학교	학위	전공

2. 자문위원

성 명	소속	비고

※ 실행계획서 작성 시 세부 기재 요망