과 업 지 시 서

(지속가능경영을 위한 종합경영진단 연구 용역)

2016. 6. 27.

		목 차
	Ⅰ. 일반사항
		과업의개요	-----------------------------------------------------	3
		2. 사업목적 및 추진배경	----------------------------------------	3
	Ⅱ. 과업의 범위
		1. 과업의 범위	-----------------------------------------------------	4
		2. 과업의 내용	-----------------------------------------------------	4-5
		3. 보고서 및 성과물 제출	-------------------------------------	6
	Ⅲ. 추진일정	----------------------------------	6
	Ⅳ. 과업수행 일반지침
		1. 정의	--------------------------------------------------------------	7
		2. 일반지침	-------------------------------------------------------	7
		3. 관계기관 협의	-------------------------------------------------	7
		4. 성과품 인쇄 및 납품조서	----------------------------------	8
		5. 과업수행자의 의무	-------------------------------------------	8
		6. 위반수행자에 대한 조치	------------------------------------	8
		7. 특허권의 사용	-------------------------------------------------	9
		8. 과업보안에 대한 의무이행	--------------------------------	9
		9. 성과품의 소유	-------------------------------------------------	9
		10. 자료의 적용	--------------------------------------------------	9
		11. 보안사항	------------------------------------------------------	9-10
		12. 기타사항	------------------------------------------------------	10
	Ⅴ. 과업 세부 지침	--------------------------------------------------	11

Ⅰ		일반사항

1. 과업의 개요

○ 과 업 명 : 지속가능경영을 위한 종합경영진단 연구 용역

○ 과업기간 : 착수일로부터 120일 (4개월)

○ 사업예산 : 144,840,000원(부가가치세 포함)

2. 사업목적 및 추진배경

가. 사업목적

❍ 재단의 지속가능한 발전을 위해 최근의 경영환경 변화(정부정책, 경영평가 등)를 고려한 중장기 미래발전전략 재정립

❍ 중장기 미래발전전략과 재단의 경영목표와의 연계성을 기반으로 조직, 인사, 교육훈련, 재정, 성과관리 등 각 경영시스템의 분야별 진단과 개선방향 및 운영방안 수립을 통해 전반적인 재단의 경영효율화 기반 마련

❍ 실현가능한 중장기 미래발전전략과 경영시스템의 효율화 방안 수립 및 그에 따른 개선로드맵 구축을 통해 외부 평가에 대한 대응역량을 강화하고 내부 경영관리의 명확한 방향성을 확보

나. 추진배경

❍ 재단의 내·외부 경영환경 분석 및 사업계획을 기반으로 한 재단의 전략체계 재정립 필요

❍ 기능적 조직의 한계를 극복하고 권한과 책임성은 강화하면서 신속하고 유연한 조직으로 보완

❍ 불필요한 업무를 제거하고 중복업무의 통폐합을 통해 업무 효율성을 증대시켜 실질적 경영효율화 도모

❍ 시대흐름에 부합하는 중장기 전략체계에 맞게 재단의 이미지를 개선하고, 경영환경 및 정부정책의 변화에 부응하고 경영평가 등 대내외 평가에 대한 대응력을 강화하는 미래지향적인 경영시스템 운영방안을 모색

Ⅱ		과업의 범위

1. 과업의 범위

❍ 외부정책환경, 내부역량, 재단 핵심이슈 등 대내외 환경 분석 및 진단

❍ 비전체계 및 경영방침 구체화를 통한 중장기 경영전략 수립

❍ 중장기 경영전략에 따른 사업전략 및 재정운영계획 수립

❍ 인사제도 현황 분석 및 개선방안 수립

❍ 직무분석을 통한 핵심역량 도출, 적정인력 산정 및 조직재설계

❍ 교육훈련체계 현황 분석, 인재상 재정립 등을 통한 교육훈련체계 수립

❍ 성과관리현황 분석 등을 통한 전략체계 기반의 성과관리체계 수립

2. 과업의 내용

가. 중장기 경영전략 수립

❍ 경영환경 분석

- PEST 분석, 경쟁 환경 분석

- 대내외 경영환경, 정책의 변화 등 분석

- 주요사업 추진성과, 내부역량, 재무현황 분석

- 고객 및 이해관계자 니즈파악

- 경영환경 분석을 통한 시사점 도출

❍ 중장기 경영전략 및 이행 로드맵 수립

- 재단의 역할 및 기능 명확화

- 비전체계 및 CEO 경영방침 구체화

- 중장기 경영목표, 전사전략, 전략과제 도출

- 전략과제 우선순위에 기반한 자원배분계획 및 이행 로드맵 수립

나. 사업전략 및 재정운영계획 수립

- 주요사업(문화예술진흥, 뮤지엄활성화, 문화유산도약)별 사업전략 수립

- 주요사업별 전략과제 수립과 실행체계 구축

- 중장기 경영전략 및 사업전략에 기반한 중기재정운영계획 수립

다. 인사제도 개선방안 수립

- 현행 인사제도 분석 및 우수사례 벤치마킹 및 시사점 도출

- 중장기 인적자원 개발 및 관리방안 수립

- 경력개발제도, 순환보직, 인재육성체계에 대한 진단 및 개선방안 수립

라. 직무분석을 통한 적정인력산정 및 조직재설계

- 직무분석을 통한 직무체계 수립과 역량현황 및 업무량 분석

- 중장기 전략 및 직무분석결과를 반영한 중장기 단계별 조직구조 도출

- 단계별 조직구조에 따른 적정인력 산정

마. 인재상 및 교육훈련체계 수립

- 교육훈련체계 현황 분석 및 구성원 니즈 분석

- 경영전략에 부합하는 재단 인재상 정립

- 직무체계에 따른 필요역량 향상을 위한 교육과정 수립

- 공공기관 2단계 정상화방안에 따른 이행전략(임금피크제와 연계한 퇴직프로그램, 저성과자 교육관리방안) 수립

바. 성과관리체계 구축

- 성과관리 운영 현황 진단 및 우수사례 벤치마킹과 시사점 도출

- 성과관리제도 운영방향 및 제도운영방안 수립

- 부서별/평가군별 평가지표 구축 및 조직/개인평가의 운영방안 수립

- 임금피크제 도입과 연계한 성과평가 방안 제시

- 평가결과 활용방안 수립(인사제도 및 보수체계와의 연계 기반)

사. 기타지원

- 통합 성과관리 프레임워크 개발 및 지속성장을 위한 제언

- 워크숍, 현장방문을 통한 현황분석 및 임직원 의견 수렴

- 과업내용 공유를 위한 보고회, 공청회 등 개최

※기타지원의 상세내용은 착수단계에서 협의 가능

3. 보고서 및 성과물 제출

구 분	부수	비 고
1. 사업수행계획서	2	계약일로부터 7일 이내
2. 1차 중간보고서	-	중간보고 3일전, PT자료(파일제출)
3. 2차 중간보고서	40	중간보고 3일전, PT자료
4. 최종 완료보고서 (요약보고서)	100 50	용역완료 시 제출, CD 1식 별도제출(인쇄용 파일)

※ 최종성과품 작성 시 유의사항

- 최종성과품은 책자(A4)로 제작하고 모든 내용이 종합적으로 기술되어야  하며, 제출문과 참여연구 명단 수록

Ⅲ		추진일정

구 분	일정	비 고
1. 착수보고	계약일로부터 10일 이내	□사업수행계획서 제출 및 보고
2. 1차 중간보고	용역수행 45% 진행시 (계약일로부터 55일 이내)	□추진경과 보고
3. 2차 중간보고	용역수행 75% 진행시 (계약일로부터 90일 이내)	□추진경과 보고 □중간보고서 제출
4. 최종보고	완료예정 7일전	□최종보고 평가
5. 최종성과품	완 료 일	□최종성과품 제출 (최종보고 후 수정 및 보완사항 반영)
6. 발전방안 공유교육	완료 후 7일 이내	□전 직원대상 교육

※ 착수보고 및 중간보고, 최종보고 이외 내실 있는 용역 결과물 도출하기 위한    연구회의 월 2회씩 진행함.(총 8회 예정)

Ⅳ		과업수행 일반지침

1. 정 의

가. 본 과업지시서의 명시된 사항은 □지속가능경영을 위한 종합경영진단 연구 용역□ 에 있어서 경기문화재단과 과업수행자 간에 성립되어야 할 연구, 교육 등 계약이행에 관한 사항에 적용한다.

나. 과업지시서상 용어의 해석과 과업의 범위에 대하여 경기문화재단과 과업수행자의 상호간에 의견 발생 시에는 경기문화재단의 해석 및 지시에 따른다.

2. 일반지침

가. 과업의 수행은 과업지시서에 따라 수행하되, 과업지시서에 포함되지 아니한 사항이라도 여건변동 등으로 경기문화재단이 과업내용에 추가 변경할 사항이 있을 경우 협의를 통해 과업수행에 포함하고, 과업 수행자가 작성하여 제출한 용역 과업 수행계획서 내용을 변경 수행하여야 할 경우에도 경기문화재단과 협의하여야 한다.

나. 폭넓은 의견수렴을 위하여 전문가 등에 대한 충분한 의견 조사를 실시하고, 최대한 의견을 반영하여야 한다.

다. 본 과업수행에 명시되지 않은 사항이라도 과업범위 등 과업수행자가 판단하여 인정되는 경우 경기문화재단과 협의하여 과업내용을 추가할 수 있다.

라. 본 과업을 수행함에 있어 과업내용의 변경이나 조정이 필요한 경우에는 경기문화재단과 과업수행자는 협의하여 결정한다.

마. 과업수행 시 세부추진일정에 대하여 사전에 경기문화재단과 협의한 후 수행하여야 한다.

3. 관계기관 협의

○ 과업수행자는 과업수행 중 중요사안이나 관계기관과의 협의에 필요한 사항 등은 검토 및 처리의견을 작성하여 경기문화재단과 사전 협의하여야 한다.

4. 성과품 인쇄 및 납품조서

가. 과업지시서에 의한 모든 성과품의 수록내용, 규격, 편집, 인쇄방법 등에 대하여는 사전에 경기문화재단과 협의하여야 한다.

나. 과업수행자는 과업지시서의 내용에 따라 용역결과물을 제출함을 원칙으로 하되, 최종적인 제출시기 및 제출부수, 제출방법 등은 사전에 경기문화재단의 지시를 받도록 한다.

다. 각종 성과품의 종류와 규격, 부수 등에 대하여는 경기문화재단의 요청에 따라 조정될 수 있으며, 성과품 작성에 사용되는 S/W는 정품 S/W를 사용해야 하며 불법 S/W 사용으로 인해 야기되는 저작권 소송에 관해서는 과업수행기관에서 책임져야 한다.

5. 과업수행자의 의무

가. 과업수행자는 최신 및 최선의 연구지식을 사용하여 일반적으로 통용되는 기준에 따라 계약의무를 이행하여야 하며, 의무이행에 있어서 모든 합당한 지식과 근면한 자세로 임하여 경기문화재단에 대하여 최대한 이익을 도모한다.

나. 과업수행자는 원가계산에 의한 예정가격 작성 준칙 중 학술연구용역 원가 계산방식에 따라 그에 상응하는 연구인력(책임연구원, 연구원, 연구보조원, 보조원)을 확보하여 과업을 수행하여야 하며, 이를 증명하는 인력투입 계획을 과업수행 명단과 함께 제출하여야 한다.

다. 과업수행자는 용역사업수행계획서에 명시된 연구인력의 참여를 원칙으로 하며, 부득이한 사정으로 인하여 인원을 교체할 때에는 경기문화재단에게 통보하여야 한다.

라. 과업수행자는 경기문화재단이 용역에 관련된 자료를 요청하는 경우에는 조속한 기간 내에 제출하여야 한다.

6. 위반사항에 대한 조치

다음과 같은 행위가 발생하였을 때에는 특별한 사유가 없는 한 계약위반행위로 간주하여 관계규정에 의거 조치할 수 있다.

1) 계획공정에 비하여 현저하게 공정이 미달되거나 중간보고 내용이 미흡하여 계약기간 내 완료할 능력이 없다고 판단 될 때

2) 과업 수행 중 성실치 못하거나 제반 지시사항을 기간 내에 이행치 않는 등 소기의 성과를 얻을 수 없다고 판단될 때

3) 용역의 전부 또는 일부를 부당한 방법으로 하도급을 주었을 때

7. 특허권의 사용

○ 본 용역수행에 있어 제3자의 권리인 특허권 등을 사용할 때에는 과업수행자는 그 권리 사용에 관한 비용부담 등 일체를 책임진다.

8. 과업보완에 대한 의무이행

가. 본 과업 완료 이후에도 용역에 관련된 사항에 대하여 보완이 필요할 때에는 보완하여 제출하여야 한다.

나. 경기문화재단의 승인ㆍ협의를 거친 사항이라도 추후 계획상의 잘못이 발견된 경우에는 과업수행자는 수정･보완하여야 한다.

9. 성과품의 소유

가. 용역수행과정에서 생산된 성과품은 경기문화재단의 소유로 하고, 경기문화재단의 승인 없이 제3자에게 제공하거나 본 과업의 목적 이외에 사용할 수 없다.

나. 용역수행으로 생산된 최종성과품의 저작권은 경기문화재단의 소유로 하며, 과업수행자는 저작권에 대한 권리를 주장할 수 없다.

10. 자료의 적용

가. 본 과업수행에 적용하는 자료는 그 근거를 명확히 제시하고 객관적으로 인정되는 최신의 것을 적용해야 한다.

나. 계획의 지표는 정부, 경기도, 경기문화재단 또는 기타 정부기관의 잠정 지표, 당해 부문 전문기관의 자료 순으로 적용하며, 자료가 없는 경우는 별도로 추정한다.

다. 통계자료는 통계청 통계자료, 행정기관 통계자료 등과 같은 공공기관의 공신력 있는 자료를 활용한다.

11. 보안사항

가. 과업수행자는 정부 “보안업무규정”을 준수하여야 한다.

나. 과업수행자는 과업수행에 따른 보안대책을 수립하여 보안상 결격 사항이 없도록 조치하여야 한다.

다. 과업의 보안유지를 위하여 수집된 모든 자료에 대해서는 보안관리 정ㆍ부 책임자를 임명하여 관리하여야 한다.

라. 본 과업에 대한 모든 서류, 자료 등은 과업에 관련되지 않은 목적으로 사용할 수 없으며, 사전승인 없이는 타인에게 제공 또는 대여할 수 없다.

마. 용역 참여인력 변경 시에는 인계인수를 철저히 하여 과업내용의 유출을 방지하도록 하여야 한다.

바. 과업의 내용상 외부에 유출될 경우 물의를 일으킬 수 있는 자료를 작성할 경우에는 참여인원을 최소화하고 업무일지를 비치하는 등 작업 내용에 대한 기록을 유지하여야 한다.

사. 모든 과업성과품은 경기문화재단의 사전 승인 없이 타 목적을 위해 사용할 수 없다.

아. 과업수행자가 용역사업 수행과정에서 취득한 내용을 사용하여 경기문화재단에게 손해를 입혔을 때에는 경기문화재단은 이에 대한 손해배상을 청구할 수 있다.

자. 과업수행 과정 중 각종 회의 시 배포될 자료에 본 과업내용이 포함될 경우에는 필요 부분만 생산하여야 한다.

차. 경기문화재단은 과업수행자의 보안관리 상태를 수시로 지도ㆍ점검하여 보안 대책을 위반 하였을 때에는 시정요구 또는 참가인원의 교체를 요구 할 수 있다.

12. 기타사항

가. 연구추진과정에서 과업지시서상에 명시되지 않았거나 중요한 결정 또는 판단이 필요한 사항이 있을 경우에는 경기문화재단과 사전 협의하여 방침을 받도록 한다.

나. 경기문화재단과 과업수행자 상호간은 연구에 필요한 자료를 서로 요청할 수 있으며, 요청받은 자료는 즉시 제공하여 원활한 용역이 진행되도록 한다.

다. 최종 보고서 작성 시 관계 자료는 산출근거 및 도표 등을 포함한다.

Ⅴ		과 업 세 부 지 침

가. 중장기 경영전략 수립

❍ 경영환경 분석

- PEST 분석, 경쟁 환경 분석

- 대내외 경영환경, 정책의 변화 등 분석

- 주요사업 추진성과, 내부역량, 재무현황 분석

주요사업 추진성과 분석: 경영효율성, 사업성장성 관점

내부역량 분석: 조직, 인사, 고객만족경영, 재무현황

- 고객 및 이해관계자 니즈파악

고객 및 이해관계자의 정의

고객 및 이해관계자와의 채널 및 가치공유체계 분석

- 경영환경 분석을 통한 시사점 도출

시사점 종합 및 SWOT 분석

경영전략 및 경영시스템(조직, 인사, 고객만족경영, 재무) 개선방향성 도출

❍ 중장기 경영전략 및 이행 로드맵 수립

- 재단의 역할 및 기능 명확화

- 비전체계 및 CEO 경영방침 구체화

- 중장기 경영목표, 전사전략, 전략과제 도출

비전달성을 위한 중장기목표 설정

중장기 목표 달성을 위한 전사 전략 및 전략과제 도출

전략대안별 실행을 위한 핵심 전략과제 도출

- 전략과제 우선순위에 기반한 자원배분계획 및 이행 로드맵 수립

중장기 목표 이행을 위한 전략별 평가기준 수립

전략과제별 평가를 통한 자원배분 방향 수립

자원배분 방향에 따른 운용계획(예산/인력) 수립

나. 사업전략 및 재정운영계획 수립

- 주요사업(문화예술진흥, 뮤지엄활성화, 문화유산도약)별 사업전략 수립

- 주요사업별 전략과제 수립과 실행체계 구축

연도별 달성계획 및 단계별 실행계획 수립

전략과제별 세부실행계획 수립

전략과제별 성과 측정모델 개발

- 중장기 경영전략 및 사업전략에 기반한 중기재정운영계획 수립

다. 인사제도 개선방안 수립

- 현행 인사제도 분석 및 우수사례 벤치마킹 및 시사점 도출

현행 인사제도 분석 및 제도별 운영사항 세부 분석

중장기 인력구조 변화 등 예측 분석

타 기관 우수사례 벤치마킹 및 시사점 도출

- 중장기 인적자원 개발 및 관리방안 수립

인력구조 변화 등 이슈에 따른 중장기 인력관리 방안 수립

핵심추진전략, 세부추진과제 및 구제척 실행방안(로드맵) 수립

- 경력개발제도, 순환보직, 인재육성체계에 대한 진단 및 개선방안 수립

인사제도의 경력개발제도와의 연계성 확보 방안

순환보직 등 전략적 조직운영을 위한 인력배치 방안

자체 인재육성체계(프로젝트) 진단 및 개선방안

라. 직무분석을 통한 필요역량 도출 및 조직 재설계

- 직무분석을 통한 직무체계 수립과 역량현황 및 업무량 분석

기존 직무분류체계 현황 분석 및 재설계

직군 內 직급/계층 별 공통역량 도출 및 역량 수준 정의

직무 별 핵심역량(KSF) 도출

조직의 필요역량 대비 보유역량 진단

조직단위별 역할 및 기능 분석

직무체계 재설계에 따른 직무기술서 포함한 직무프로파일 작성

- 중장기 전략 및 직무분석결과를 반영한 중장기 단계별 조직구조 도출

- 단계별 조직구조에 따른 적정인력 산정

업무량 분석에 따른 정원 산정

단계별 조직구조에 따른 적정인력 산정

적정인력 관리방안 수립

마. 인재상 및 교육훈련체계 수립

- 교육훈련체계 현황 분석 및 구성원 니즈 분석

현행 교육훈련체계 이슈 분석 및 타 기관 우수사례 비교

경영진, 구성원의 니즈 분석

- 경영전략에 부합하는 재단 인재상 정립

새로운 경영전략에 따른 인재상 재정립

새로운 인재상에 대한 내외부 공감대 형성방안 제시

- 직무체계에 따른 필요역량 향상 위한 교육체계 수립 및 과정개발

직무와 연계한 직군 및 직급 별 교육체계 수립

직무프로파일과 연계한 직급 별 필요한 교육과정 정립

공통역량, 직무역량 향상을 위한 교육과정 개발

(과정 기술서 작성)

교육과정만족도 평가 Tool 개발

- 교육훈련체계 고도화를 위한 중장기 계획 수립

- 공공기관 2단계 정상화방안에 따른 이행전략(임금피크제와 연계한   퇴직프로그램, 저성과자 교육관리방안) 수립

바. 성과관리체계 구축

- 성과관리 운영 현황 진단 및 우수사례 벤치마킹과 시사점 도출

- 성과관리제도 운영방향 및 제도운영방안 수립

- 부서별/평가군별 평가지표 구축 및 조직/개인평가의 운영방안 수립

평가지표 타당성 검토 및 부서별 성과지표 간소화 방안 수립

부서별/평가군별 성과지표 조정(난이도, 가중치, 평가산식 등)

계량 대 비계량지표 적정비율 검토

조직 및 개인평가의 합리적 운영방안(평가방법, 절차 등) 마련

본부장, 기관장 성과계약 및 개인 MBO 개선방안 검토

본부제 추진에 따른 평가제도 개선방안

- 임금피크제 도입과 연계한 성과평가 방안 제시

- 평가결과 활용방안 수립(인사제도 및 보수체계와의 연계 기반)

평가결과 수용도 향상을 위한 평가등급체계 및 성과급 차등방안 마련

동기부여를 위한 인사, 보수 연계 개선방안 도출

성과관리체계의 제도화를 위한 규칙 개선안 제시

사. 기타지원

- 통합 성과관리 프레임워크 개발 및 지속성장을 위한 제언

- 워크숍, 현장방문을 통한 현황분석 및 임직원 의견 수렴

- 과업내용 공유를 위한 보고회, 공청회 등 개최

※기타지원의 상세내용은 착수단계에서 협의 가능