- 성과관리전산시스템 구축을 위한 ISMP 컨설팅  -

과 업 내 용 서

2018. 8.

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- 성과관리전산시스템 구축을 위한 ISMP 컨설팅 -

과 업 내 용 서

1. 과업개요

▢ 과 업 명 : 성과관리 전산시스템 구축을 위한 정보시스템 마스터 플랜(ISMP)

▢ 소요예산 : 금70,000,000원(VAT포함)

▢ 사업기간 : 착수일로부터 ~ 18. 12. 12.

▢ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제13조 및 같은 법 시행령
제43조에 따른 제안서를 평가한 후 협상절차를 통하여 제안사 선정

2. 과업범위

▢ 내용적 범위

○ 업무 및 IT 아키텍처 AS-IS 분석, 문제점 및 요구사항 도출

○ TO-BE 아키텍처 설계 및 이행계획 수립

○ 전산시스템 구축 비용산정 분석, 제안요청서 작성

▢ 시간적 범위 : 18. 12. 12까지

3. 추진배경 및 필요성

▢ 재단의 주요 통합 데이터, 평가 및 인사관리 등 주요 성과 업무를 오프라인 수작업으로 관리하고 있는 바,

○ 관련문서의 관리체계 부재, 담당자 교체시 연속성 미확보 등에 따른 데이터

객관성・정확성 부족

○ 자동화 기능 부족에 따른 개별 입력 및 자료 취합 과정 등 소모적 행정력 낭비,  분석 및 개선 등 생산성 있는 업무 추진 미흡

▢ 주요 성과 업무의 목표, 추진상황, 평가결과 등을 한 눈에 볼 수 있는 시스템 부재

○ 방대한 사업량과 산재해 있는 기관의 위치 등 재단의 특성상 진척도 및 이행여부의 지속적 점검・관리의 자동화 기능 필요

○ 재단의 비전과 중·장기 목표를 달성하기 위한 효율적이고 객관적인 성과관리 필요

○ 내부만족도를 저해하는 평가/인사의 모니터링 및 전략적 관리를 통해 원인분석 및 개선방안 도출

4. 과업의 주요내용

▢ 성과관리전산시스템 구축을 위한 외부 환경 분석

○ 법령･제도 현황 분석

- 전산시스템 도입에 필요한 관계법령 리스트 및 내용 정리

- 향후 개정이 예상되는 법령․제도 분석

- 고려할 만한 주요 이슈 및 관련 판례, 행정심판․소송, 타기관 결정현황 등

○ 유관기관 사례조사

- 유관기관 성과관리시스템 구축 사례에 대한 정보를 수집 및 분석

• 전략적 측면 : 구축 효과, 만족도, 향후 고도화 계획

• 업무적 측면 : 구축 범위, 사용상의 불편사항

• 운영적 측면 : 운영·관리조직, 시스템 성능 및 운영상의 불편 사항

• 정보기술 측면 : 정보시스템에 적용한 솔루션

- 시사점을 도출하고 경기문화재단에 적용할 사항을 수립 계획에 반영

▢ 경기문화재단 AS-IS 분석

○ 업무 및 시스템 등 내부환경 분석

- 경기문화재단의 일반현황(조직, 인력, 예산 등), 경영전략 체계, 성과프로세스 등

○ 이해관계자 및 운영자 요구사항 분석

- 내부 인터뷰 및 설문 등을 통한 개선방안 조사 및 개발 수요 반영

- 사용자의 편의성, 시스템 활용도, 효율성 제고 방안 등에 대한 검토

- 새로운 시스템 개발에 대한 임직원의 인식도 및 긍정적 정착 고려

○ 기존 전산시스템 분석

- 경기문화재단에서 운영되고 있는 각종 전산, 온라인 서비스 현황조사

- 내･외부 기관 간 연계 데이터 항목, 형태, 시점, 연계체계 및 기술 등

- 기술 및 보안 아키텍처 분석

• 기 전산 시스템의 H/W, S/W, N/W 상세 현황을 조사하여 구성도 작성

• 정보보안(암호화, SSO, 접근제어, 매체제어) 현황을 조사하여 기술 요소 파악

▢ 성과관리전산시스템 방향성 수립

○ 컨설팅 방법론 제시

- NIPA(정보통신산업진흥원)의 ｢정보시스템 마스터플랜(ISMP) 방법론｣을 참고하되, 제안사의 차별화된 방법론을 적용하여 최적의 방안 제시

- 경기문화재단의 환경을 고려한 맞춤형 방법론 제시 가능

○ 정보화 전략 계획 수립

- 성과관리 전산시스템 구축에 중점을 둔 정보화 전략 수립(ISP)

- 이해관계자 FGI 인터뷰로 정보시스템에 대한 비즈니스 목표 및 방향 파악

- 성과관리전산시스템 구축의 추진 배경 및 필요성 이해 및 제시, 기대효과 도출

▢ 요건 분석

○ 업무요건 분석

- 기능, 인터페이스, 데이터, 성능 등으로 영역 분류

- 요구사항이 기술 및 보안 등의 제약사항에 저촉되는지 분석

○ 정보기술 기술‧기능적 요건 분석

- 도입대상 장비 요건 분석

• 성과관리전산시스템 구축을 위한 도입대상 H/W, S/W, N/W 등의 구성도와 기능 요건 도출

• 기존 장비와의 호환성 점검 및 특정 장비 필요 여부 파악(사유 명시)

• H/W 규모 산정은 ｢정보시스템 H/W 규모산정 가이드라인｣ 등의 기초자료를 활용하고, 경기문화재단의 아키텍처 형태에 적절한 참조모델에 보정치, 여유율 및 Failover 등을 감안하여 최종 규모 산정
☞ 산정한 규모를 바탕으로 H/W 요건을 명세

- 데이터 요건 분석

• DB이관을 위한 대상, 크기, 건수, 예상자료량, 자료형태, 자료위치 등 파악

• 대용량 테이블의 성능 및 관리를 고려한 구조 개선 요건

• 데이터의 표준화 작업에 있어 제약사항이 존재하는지 파악

- 어플리케이션 요건 분석

• 정보시스템 동시 접속 사용자, 응답시간, 어플리케이션 에러율 및 에러 복구시간 등 목표 시스템의 성능 요건 파악

• 전자정부프레임워크 기반 개발 프레임워크 적용 요건 파악

• SQL 처리 모듈 파악

- 보안 요건 분석

• 경기도 정보화사업보안성 검토 사항 파악

• 성과관리전산시스템 구축 사업과 관련하여 생성된 문서, 통신, 시스템 접근, 경기문화재단 및 개인정보에 대한 기밀 유지 요건 사항 파악

• 관리자 및 사용자의 역할과 권한에 대한 보안 요건 조사

• 개인정보 등의 암호화해야 할 보안성 데이터 필드 파악

• 성과관리전사시스템 구축 참여자에 대한 보안 교육 및 발생한 데이터, 문서 보안 정책 등의 관리적 보안 요건 도출

○ 정보기술 비기능적 요건 분석

- 표준화 요건 분석

• 업무 프로세스, 업무용 코드, 각종 서식, 사업관리를 위한 지침 등을 참고하여 표준화 대상 및 적용 영역 파악

- 테스트 요건 분석

• 성과관리전산시스템 구축단계에서 발생하는 단위·통합·성능·사용자 테스트 등에 대한 테스트 대상, 일정, 방법, 인력, 절차, 사용 데이터에 대한 요건을 파악

• 연계된 대외기관과의 테스트 실시를 위한 요건 파악

- 시스템 운영 요건 분석

• 성과관리전산시스템 관리 및 운영 조직의 업무를 정의하고 시스템 관리, 장애처리, 모니터링, 백업·복구, 작업 처리 등에 필요한 요건 정의

- 교육 및 기술 지원 요건 분석

• 성과관리전산시스템 구축 및 운용에 필요한 교육 내용, 대상, 기간, 방법, 비용 등의 교육 관련 요구사항 파악

• 운영 관련 기술지원 대상 범위, 내용, 수준, 매뉴얼 등의 기술적 지원이 필요한 사항 도출

－ 하자·유지보수 요건 분석

• H/W, S/W, N/W의 하자·유지보수 활동을 위한 지원범위, 지원방법, 지원인력 등의 요건을 파악

▢ 경기문화재단 TO-BE 설계

○ 성과관리전산시스템 아키텍쳐 정의

- To-Be 시스템의 전체 구성도 및 구성 체계 정의

• 정보시스템 사용자, 서비스 내용, 연관 시스템 포함

• 논리서버, DB, N/W를 포함하여 관계를 도식화

－To-Be 시스템을 구성하는 H/W(도입장비), S/W, N/W 등을 포함하는 세부 시스템 구성도 작성

- 보유 중인 IT 자산 중 재사용 가능한 자산을 점검하고 활용 여부 결정

• 자산 대상 : H/W 장비, S/W 유휴 라이선스

• 점검 대상 : 용도, 성능, EOS 여부, 감가상각 등의 재활용 판단 요소

○ 성과관리전산시스템 요건의 이행 연관성 식별

- 요건 분석을 통해 기능, 품질, 성능, 보안상의 상호 의존 관계 여부를 파악하여 요구사항 연관표 제시

- 해당 건에 대해 이행 계획 시 고려사항을 명시

○ 성과관리전산시스템 요건 기술서 작성

- 기술서 표준 정의

• 요건을 지속관리하기 위해 요건 분류 체계, Naming Rule, 관리번호 포맷, 부여 기준, 변경된 요건 식별 등의 양식 표준 정의
※ ｢공공 SW사업 제안요청서 작성 가이드라인｣ 참고

- 시스템 요구사항 작성

• To-Be 시스템을 구축하기 위해 도입해야 할 H/W, S/W, N/W 등의 구입 대상에 대한 요구사항 작성

• 작성항목 : 품목, Spec, 수량, 용도, 성능, 기능 등(도입대상 설치에 대한 시간, 장애처리 등에 대한 요구사항 명시)

- 기능 요구사항 작성

• To-Be 시스템에서 제공해야 할 기능(동작)에 대한 요건 명세

• 사업대가 산출에 사용되는 지표(기능점수 등)가 나오도록 기술

• 검수를 위한 테스트 요건 및 관련 요구사항 명시

- 성능 요구사항 작성

• To-Be 시스템의 기능이 달성해야 할 성능 항목 및 목표 값 정의

• 성능 측정 조건 및 환경, 측정 예외 사항을 명시

- 보안 요구사항 작성

• To-Be 시스템 자체와 시스템을 사용하면서 생성되는 데이터(DB 포함) 보호에 영향을 미치는 보안(인증, 접근 통제, 무결성), 개인정보보호에 대한 요건이나 제약사항을 명시

- 품질 요구사항 작성

• 품질 요건 대상, 품질 항목 및 목표 값, 품질 측정 조건 및 환경 명시

• 품질 항목은 기능성, 사용편의성, 유지보수성, 효율성에 대해 명시하여야 하며, 실무자와 협의하여 조정 가능

- 인터페이스 요구사항 작성

• To-Be 시스템과 연계된 타 시스템 및 사용자 인터페이스를 분류하여 명시

• 인터페이스 대상 장비 사업자(공급자, 구축업체, 유지보수업체)와의 협의를 거쳐 상호책임범위를 명확히 규명한 사항에 대해서만 기술

• 사용자 인터페이스는 사용자 입장에서의 사용 및 접근 편의성, 효율성을 위해 화면 레이아웃 및 디자인에 대한 요건을 기술

• 웹 표준을 준수(ActiveX 비사용)하도록 하되, 순수 웹기술 만으로 사용자 요구사항을 만족시키지 못하는 기능요건에 대해 명시

- 데이터 요구사항 작성

• 데이터 마이그레이션에 대한 데이터명, 범위 및 사이즈, 포맷, 검증요건 등 명시

• 개인정보 등 보안이 필요한 데이터 필드 및 권한 제약사항에 대한 명시

• 대용량 테이블의 성능향상을 위한 데이터 구조 개선 요건 명시

- 시스템 운영 요구사항 작성

• To-Be 시스템의 안정적 운영을 위한 운용 요구사항, 사전 시험운영 조건, 운용 업무 조건, 운용 조직, 운용시간 명시

- 제약사항 작성

• 위 요구사항 외 To-Be 시스템 구축을 위해 필요한 제약사항 및 요건 명시

▢ 성과관리전산시스템 이행방안 수립

○ 성과관리전산시스템 구축 사업 계획 수립

- 성과관리 대상 확정 및 구축 범위(업무, H/W, S/W, N/W, DB 등)에 대해 경기문화재단과 협의하여 최종 확정

- 추진 전략 수립 및 기대효과 분석

• 선행사업 수행 전략, 정보기술 활용 전략, 사업관리 전략, 표준화 전략, 업무 개발 전략, 협력 대외기관 협조, S/W 분리발주 전략

• 구축 사업에 대한 기대효과를 정성적 및 정량적으로 분석하고 산출근거 제시

- 추진 조직 정의

• 성과관리전산시스템 구축에 필요한 경기문화재단, 주관사업자, PMO(프로젝트관리조직), 감리, 협력업체 등의 관련 기관 및 조직을 파악하고, 참여주체별 역할과 책임을 상세히 명시

• 역할에 따른 자격 요건 및 필요 인력을 파악

- 상세 추진 일정 수립

• 총 수행기간 산출

• 일정별 추진사항(PMO, 사업발주 전 준비, 사업발주, 선정 및 평가, 착수, 분석/설계, 개발, 테스트, 검수, 최종오픈, 감리 등)을 월별로 수립

○ 공개S/W 도입 가능성

- 경기문화재단의 기술 요구사항을 충족시키는 공개 S/W에 대한 조사

※ 성공적 구축사례가 있는 S/W 이어야 함

※ 경기문화재단에 적용 가능성을 평가하고 제안

○ 성과관리전산시스템 구축 예산 타당성 조사

- 정보통신산업진흥원 ｢S/W 사업대가 기준 해설서｣ 참고

- S/W개발비 산정 및 내역 적정성 검토

- 시스템 시험환경 및 운용환경 구축 비용 산정 및 도입장비(H/W, S/W, 기타)별 3개

이상의 견적을 바탕으로 구입비 산정의 적정성

- 비기능 및 기술적 사항(ex.암호화 등)으로 인한 추가 비용에 대해 계산하고, 산출 근거

타당성 검토

5. 일반사항

▢ 일반지침

○ 본 과업은 경기문화재단이 지명하는 감독관의 지시에 의하여 수행한다.

○ 본 과업은 계약체결 후 영업일 7일 이내에 착수하여야 하며 착수 전 본 과업지시서에 근거한 세부 과업 수행계획서 및 예정공정표를 작성, 제출하여
경기문화재단의 승인을 받아야 한다.

○ 과업수행계획서에는 과업참여자의 분야별 명단, 보안각서 등 과업수행에 필요한 제반서류를 첨부 제출하고, 과업 완료시점에는 사업 준공계를 제출하여야 한다.

○ 과업수행업체는 본 과업의 착수와 동시에 보안대책을 수립하여 과업수행 종사자 및 업무와 관련된 각 개인별 보안각서를 제출하고, 보안책임자는 과업수행 중 중요하다고 인정되는 자료 및 서류를 보관 관리하여야 한다.

○ 본 과업에 참여하는 과업수행업체의 직원은 용역수행에 대한 전문적인 지식과 다양한 경험을 갖고 있는 인력으로 구성하여 과업수행에 만전을 기하도록 한다.

○ 본 사업에 대한 세부 추진일정 및 보고회 등 주요사항 등에 대하여 경기문화재단과 사전에 긴밀히 협의하여 차질 없이 수행하여야 한다.

- 본 과업을 수행하는 과정에서 경기문화재단 의견이 반영 될 수 있도록 이를 위한 설명회의 자료준비를 철저히 하여야 한다.

○ 과업수행 진척보고는 경기문화재단과 협의하여 일정을 정하고 경기문화재단에게 메일 또는 전화 보고한다. 또한 사업 과정에 대하여 중간보고와 결과보고를 하여야 한다.

○ 본 과업 수행 시 자료수집 등 행정지원이 필요한 경우에는 사전에 경기문화재단과 협의한다.

○ 본 과업지시서에 규정되지 아니한 사항은 관계법규, 지침 및 제반 시설기준 등을 검토하여 경기문화재단과 협의하여 과업을 수행하거나 결정한다.

○ 경기문화재단은 아래와 같은 사유가 있을 경우 본 사업을 해약할 수 있으며, 이 경우 사업시행자는 어떠한 보상금액도 받을 수 없다.

➀ 과업수행의 설정변화 등 그로 인해 과업이행이 불가함이 명백한 경우

➁ 사업시행자가 과업을 이행함에 있어 정당한 지시에 불응하여 진행하거나, 고의 과실 또는 무성의로 과업을 수행하기 어렵다고 경기문화재단이 인정하였을 경우

➂ 기타 계약조건에 위반되었을 경우

▢ 인력관리

○ 사업시행자는 본 과업의 전부 또는 주요부분의 수행을 제3자에게 하도급 할 수 없다.

○ 경기문화재단은 본 과업수행에 부적격하다고 판단되는 과업참여자에 대하여 과업수행업체에게 교체를 요구할 수 있으며, 사업수행업체는 요구받은 즉시 과업참여자를 교체하여야 한다.

○ 과업수행 중 사업시행자의 부득이한 사정으로 참여요원을 교체하고자 하는 경우 사전에 경기문화재단에게 인력사항이 포함된 교체사유서를 서면 제출하여야 하고, 제안서상의 참여기술자와 동등하거나 이상의 자격 및 경력을 갖춘 요원으로 승인을 받은 후 교체할 수 있다.

▢ 사업보고 및 성과품

○ 결과 및 보고서의 인쇄 및 납품은 경기문화재단의 사전 승인을 얻은 후 제출한다.

○ 보고서 및 성과품이 요구수준에 합당하지 않을 경우 사업시행자는 보완하여야 한다.

○ 과업수행사는 계약 체결 후 사업 진행사항 파악, 점검을 위해 정기보고(착수보고, 중간보고, 최종보고, 주간보고)를 비롯하여 경기문화재단의 요청이 있을 시 요청한 자료에 대해 즉시 보고하여야 하며 과업수행과 관련하여 상시 연락이 가능하도록 해야 한다.

- 착수보고 : 계약체결일로부터 7일 이내에 과업추진계획, 과업수행진 구성, 과업 추진일정, 사업비 투입계획서 등을 포함하는 착수계를 제출함

- 중간보고 : 공정률이 50%이상 수행된 후 기본목표, 세부추진계획 진행사항, 주요 쟁점과제, 향후 사업계획 등에 관한 내용을 경기문화재단에 보고함

- 최종보고 : 중간보고 및 자문위원회의 등에서 제기된 내용을 최종적으로 보완하여 최종보고서(개요)를 완성하고 과업완료 이전에 경기문화재단에 보고함

○ 보고서 및 성과품 규격 및 수량

- 보고서의 규격은 특별한 사유가 없는 한 A4로 하며, 제본하여 10부를 납품한다. 단 협의에 의하여 변경 가능하다.

- 보고서외 보고용 PPT 자료 등 사업실행 성과물이 있는 경우 빠짐없이 제출한다.

- 모든 성과품은 인쇄물과 관련 파일을 포함하여 제출한다.

○ 본 과업 수행 시 발생한 일체의 성과물은 경기문화재단의 승인 없이는 제3자에게 대여하거나 판매 할 수 없으며, 준공 시 경기문화재단에 정리 제출하여야 한다.

○ 본 과업의 수행과정에서 작성된 서류 및 자료에 대한 일체의 지적소유권은 경기문화재단에게 귀속시키며, 발주기관의 승인없이 타인에게 제공 또는 대여할 수 없으며 임의로 소유하거나 활용할 수 없다.