과 업 지 시 서

사 업 명	경기문화재단 중장기 발전전략 수립 연구용역

2018. 10.

사 업 명	경기문화재단 중장기 발전전략 수립 연구용역
주 관 기 관	(재)경기문화재단
사업 담당자	정책실 심현철	Tel. 031-231-7255
계약 담당자	경영지원팀 서은경	Tel. 031-231-7223

목   차

I. 사업 개요

1. 사업 일반	3

2. 추진배경 및 필요성	3

3. 과업기본방침	4

II. 과업범위 및 세부내용

1. 과업범위 및 주요내용	5

2. 과업세부내용	7

3. 과업추진일정	9

III. 과업수행지침

1. 과업중점사항	10

2. 과업일반사항	10

3. 과업세부사항	12

Ⅳ. 과업완료 및 산출물 제출

1. 과업산출물 작성지침	15

2. 과업산출물 납품 내역	15

Ⅰ. 사업개요

1		사업일반

사업명 : 경기문화재단 중장기 발전전략 수립 연구용역

사업기간 : 계약 체결일로부터 6개월

소요예산(부가세포함) : 88,000천원(일금팔천팔백만원정)

사업추진방식 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

2		추진배경 및 필요성

□ 경기문화재단의 설립 이후 20여년간의 운영 내용에 대한 종합적인 고찰과 성과를 되짚어 봄으로써 앞으로의 10년간 운영 방향에 대한 기본 자료 획득 필요

□ 1997년 국내 최초의 공공 문화재단으로 시작한 경기문화재단의 설립과 초창기 운영 방향, 사업내용, 성과 등을 정리하여 어떠한 변화들을 거쳐 오늘날의 모습으로 바뀌었는지 변화상 파악

□ 2008년 도립 뮤지엄들의 위탁운영 이후 경기문화재단과 도립 뮤지엄들의 운영 방향 및 내용 변화의 양상 파악, 실질적인 데이터 정리를 통해 향후 뮤지엄들의 운영·발전 방안 도출

□ 민선 7기의 문화정책을 구체화 시키고 실현시킬 수 있는 새로운 경기문화재단의 비전미션 도출 필요

□ 과거 경기문화재단을 연구, 수집한 자료들을 바탕으로 과거 20여년간 경기문화재단의 운영 성과를 분석하고, 현재 재단이 처한 상황과 주변 환경 등 종합적인 고찰을 통해 미래 10년간 경기문화재단의 목표와 나아가야 할 방향 결정 및 수행 과제 도출

3		과업 기본방침

□ 경기문화재단의 내‧외부 현황분석을 통하여 목표와 방향성을 명확히 하여 적합한 문화예술 정책을 기반으로 한 전략 수립을 통한 경기권역의 문화예술 중심기관으로 도약하기 위한 체계마련

□ 급변하는 경기도의 내외부 환경에 적합하도록 문화정책 및 정책 목표수립에 기여하고, 민선 7기 도정의 문화정책 방향에 맞추기 위한 새로운 경기문화재단의 비전미션을 제시하여 공공문화예술 기관으로써의 역할 제고

□ 계획의 실효성 제고를 위한 도민들의 문화수요 실태와 재단이 가지고 있는 다양한 문화자원을 활용할 수 있는 방법에 대해 전문가 및 지역 주민들의 수요와 의견을 수렴하여 경기문화재단의 발전 전략을 수립하는데 주목적을 둠

Ⅱ. 과업범위 및 세부내용

1		과업범위 및 주요 내용

1. 연구범위

□ 시간적 범위 : 1997~2028(30년간)

□ 공간적 범위 :  경기도 전역(필요시 수도권 지역과 연계사항 포함)

□ 내용적 범위 : 경기문화재단이 수행해왔고, 현재 추진 중인 전 사업 분야

2. 과업 필수 수행 내용

가. 내·외부 환경 분석

□ 경영 환경 및 정부정책 등 내·외부 환경 분석

- 정부 정책, 문화예술 분야 동향 등 외부 환경 분석

- 민선7기 도정운영 기조에 따른 문화정책 방향 검토

- ˹문화비전2030˼ 및 ˹새 예술정책˼과 최근 정책 동향

- 경영시스템 현황, 경영자원, 조직역량, 사업성과 등 내부 환경 분석

□ 주요 이해관계자 의견수렴 및 국내․외 우수사례 분석

- 우수사례 및 전문가 의견수렴 등을 통해 재단 운영방안 제시

나. 중장기 발전계획 수립

□ 중장기 전략경영체계 수립

- 미션 및 비전 등 전략 방향성 검토를 통해 전략 체계 재정비

- 전략방향 ➩ 전략목표 ➩ 주요 전략과제의 체계성 및 연계성 강화

- 중장기 사업관리 방안 등 제시

- 중장기 지표 수립

- 환경변화에 따른 내부 신규 비전 및 전략목표 수립을 위한 프로세스 및 방법 등 제시

□ 대내외 환경변화 대응을 위한 단계별(연차별) 전략과제 발굴

다. 의견수렴을 통한 문화재단의 현재 위치 파악 및 대안 제시

□ 내부 구성원 및 이해 관계자들의 의견 수렴

□ 문화예술 전문가 집단 F.G.I. 조사 및 결과 분석

3. 과업 주요 연구주제

□ 1997년 창립 이후 경기문화재단의 운영 내용을 체계적으로 정리하여 그 성과를 되짚어보고, 이후 급변하는 내·외부 환경에 유연하게 대처하며 발전할 수 있는 새로운 운영 전략 수립

구 분	주요 연구 내용	비율
□ 경기문화재단의 지난 20년	• 경기문화재단의 설립 • 경기문화재단 10년의 운영 성과(1997~2007) • 경기문화재단 뮤지엄 통합 후 10년의 성과(2008~2018) • 경기문화재단 20년의 운영 성과 종합(1997~2018)	20%
□ 미래 10년 후, 경기문화재단	• 경기문화재단 현재 운영현황 분석 • 경기문화재단 사업 분야의 외부적 환경 변화 분석 • 환경변화에 따른 경기문화재단의 장단점 분석 • 경기문화재단의 지속적인 발전을 위한 운영 방향 제언 • 새로운 디지털 패러다임 속 경기문화재단의 운영방향 • 경기문화재단의 미래 비전 및 전략 도출 • 미래비전 성취를 위한 단계별(연차별) 추진과제 설정	80%

2		과업세부내용

1. 경기문화재단 설립과 그 후 10년(1997~2007)

가. 경기문화재단 설립 과정과 그 의의

국내 최초 공공문화재단으로 설립된 경기문화재단의 설립 목표와 그 진행과정에 대한 회고 및 고찰

재단 설립 후 초창기인 최초 10여년간 문화재단 운영전반에 대한 분석

나. 조직의 성장과 변화, 사업 추진 내용 정리

경기문화재단의 조직의 구성과 그 변천사 파악

주요 사업의 내용과 실적, 사업의 변화상 정리

2. 뮤지엄 통합과 경기문화재단 사업 확장(2008~2018)

가. 도립뮤지엄의 민간 위탁 운영에 따른 경기문화재단으로의 조직 통합

공무원 조직으로 운영되고 있던 경기도박물관·경기도미술관을 비롯, 새롭게 건립된 백남준아트센터·전곡선사박물관·경기도어린이박물관·조선관요박물관(現 경기도자박물관)의 경기문화재단 민간위탁에 따른 운영 변화 및 외부 환경의 변화

나. 경기문화재단의 사업 영역의 확장과 그 역할

뮤지엄 외 문화유산과 예술지원사업의 수행 실적

문화유산 분야 재단의 역할, 경기문화재연구원의 운영 내용

문화예술 창작 활동 지원을 위한 경기창작센터의 개관과 운영, 북부문화사업단 등 예술 지원 기관의 운영 내용

다. 경기도의 문화예술 분야 사업들의 추진을 위한 조직 설립과 통합, 분리

경기창조학교, 경기도자박물관, 남한산성사업단, 북부문화사업단 등 경기문화재단의 조직에 속했었던 조직·기관들의 변화상 및 내·외부 환경 분석

3. 경기문화재단의 앞으로의 10년, 그 목표와 나아갈 길

가. 지난 20년간의 성과를 바탕으로 본 경기문화재단

경기문화재단이 그간 진행해 왔던 사업들을 바탕으로 앞으로 지향해야 할 목표점 제시

실적과 과오에 대한 분석을 통해 목표를 위해 재단이 중점적으로 지향해야 할 사업 분야와 추진 방향을 도출하고, 과오에 대한 반성과 대안 또는 개선안 도출

나. 새로운 디지털 패러다임 속 문화예술 기관의 운영 방향

아날로그에서 디지털로 전환되고 있는 새로운 환경 속에서 문화예술이 지향해야 하는 역할에 대한 연구와 경기문화재단의 역할에 대한 방향성 제시

온라인 중심으로 확장되고 있는 다양한 문화예술 콘텐츠들을 재단이 운영하고 있는 기관들과 실행하고 있는 사업들과 어떻게 연계시켜 나가야 할 것인지에 대한 장기적인 관점에서의 실천과제 도출

다. 경기문화재단의 목표와 실현을 위한 과제 도출

설정된 재단의 궁극적인 목표 달성을 위한 단계별, 또는 연차별 실행 과제 도출

연차별 혹은 시기별로 반드시 시행해야 할 과제들을 중심으로 선정하되, 추진 사업의 규모 제시를 통해 실질적인 재단운영 내용에 포함시킬 수 있도록 하여 실행률을 높이도록 함

3		과업추진일정(안)

일정계획(月)	10				11				12				2019. 1				2				3				4
계획보고 및 용역 발주
발주공고
제안서 심사
계약 및 착수보고
과업수행(6개월)
중간보고
최종 보고
결과물 납품

※ 상기일정은 계약 및 사업진행 상황에 따라 변경·조정 될 수 있음

Ⅲ. 과업 수행지침

1		과업 중점사항

□ 본 과업은 경기문화재단의 발전 전략과 새로운 도정의 문화정책의 안정화를 위한 체계 구축 및 실천과제를 개발하는 것으로 그 결과가 실제 경기문화재단의 현실에 적용가능하고 실현가능성이 높은 내용으로 작성되어야 한다.

□ 성과품의 내용에는 이해관계자, 전문가 집단 의견, 발주 기관의 실무의견 등을 충분히 고려하여 실현 가능한 계획으로 반영될 수 있도록 한다.

2		과업 일반사항

□ 본 과업지시서는 과업을 원활히 수행하기 위하여 필요한 사항을 규정하며, 과업은 과업지시서에 의거 수행하고, 이에 규정되지 아니한 사항은 관계법령 및 각종 지침에 의하여 발주기관과 협의하여 수행하여야 한다.

□ 본 과업은 과업지시서 및 발주기관의 지시에 따라 책임연구원의 책임 하에 성실하게 수행하여야 하며, 본 과업수행에 참여하는 연구진은 과제 분야에서 학식과 경험이 풍부한 전문가로 구성하여 과업목표를 달성하도록 노력하여야 한다.

□ 과업지시서의 내용에 이견이 있을 시 양질의 성과 도출이 가능한 방향에서 상호 협의하여 결정하되 의견 차가 있을 시 발주기관의 의견을 따른다.

□ 본 과업의 수행 도중 발주기관의 계획 변경 및 기타 필요하다고 판단하여 과업내용의 일부가 변경될 때에는 발주기관의 방침에 따라야 하며, 기타변동 및 추가사항 등에 대하여는 상호 협의에 의하여 과업내용을 수정할 수 있다.

□ 추가 과업이 필요한 경우 상호 협의하여 과업 수행 여부 및 과업 내용을 결정하여 수행한다.

□ 과업 참여자를 교체하고자 할 경우에는 발주기관의 승인을 받아야 하며, 발주기관은 과업수행 중 과업참여자가 과업수행에 부적당하다고 인정될 경우 과업참여자의 교체를 요구할 수 있으며, 과업수행 기관은 특별한 사정이 없는 한 교체요구를 받아들여 부적격 과업참여자를 교체하여야 한다.

□ 각종자료의 수집 및 자료구축 작업 등에 대하여는 관련분야 전문가의 지원을 받아 연구를 수행할 수 있으며, 그에 따른 제경비는 과업수행기관이 부담한다.

□ 본 과업수행에 활용되는 모든 자료는 그 근거가 명확하고 객관성이 인정되는 최근 공공기관 및 전문기관의 공식자료를 적용하여야 하며, 이 경우 출처 및 기준연도를 구체적으로 명시하여야 한다. 통계 자료는 통계청 및 문화체육관광부, 경기도, 한국문화관광연구원 등과 같은 공공기관 및 전문기관의 공신력 있는 자료를 활용한다.

□ 과업수행 과정에서 조사 및 연구에 필요한 자료의 제공, 지원 등에 대해서 긴밀한 협조체제를 유지한다.

□ 과업 수행 시 관련 자료의 수집 및 행정적인 지원이 필요한 경우 발주기관은 관계부서와 협의하여 관련자료 등을 과업수행 기관에 제공하여야 하며, 제공된 자료에 대하여 과업수행기관은 그 내용의 정확성 여부를 확인한 후 사용해야 한다.

3		과업 세부사항

1. 보고서 제출

□ 최종보고서는 조사, 분석, 결과 등을 체계적으로 정리하되 문제점, 현실적인 해결방안 등을 구체적으로 명시하여야 하며, 발주기관과 사전협의를 거쳐 제출하여야 한다.

□ 과업수행기관은 용역완료 후(납품후)라도 발주기관으로부터 용역 결과와 관련된 자료제출, 재검토, 보완 등의 요구가 있을시 성실히 응하여야 한다.

□ 발주기관의 승인을 받은 연구결과물이라 할지라도 과업수행기관 잘못으로 발생한 모든 하자는 과업수행기관의 부담으로 시정 조치하여야 한다.

2. 과업 수행기간 연장

□ 다음 각 호의 사유로 부득이 기한 내 과업의 완료가 불가능하다고 판단될 때에는 사전에 발주기관과 협의하여 승인을 얻은 후 과업수행기간을 연장할 수 있으며, 이로 인하여 발생되는 제경비는 과업수행기관이 부담하여야 한다.

□ 천재지변 등으로 예측치 못한 작업불가 일수가 계속될 경우

□ 조사물량의 증가 등으로 과업기간 연장이 불가피할 때

□ 기타 부득이한 사정으로 연기가 불가피하다고 인정될 때

3. 용역 변경에 관한 사항

□ 다음 각 호의 사유로 용역의 변경이 있을 때에는 발주기관과 협의하여야 하고, 부득이하게 과업수행내용이 변경되더라도 용역비 증감은 없는 것으로 본다.

- 과업시행 범위 또는 내용이 변경 되었을 때

- 본 과업에 수반하여 야기되는 사항으로 과업지시서에 고려하지 못한 사항

- 기타 발주기관이 필요하다고 판단하였을 때

4. 계약해지 및 지체에 관한 사항

□ 본 계약의 해지 조건은 다음과 같이 하고, 발주기관은 내부평가를 통해 계약을 해지할 수 있으며, 과업수행기관의 귀책사유에 기인한 경우에는 해지에 따른 제반 손해를 과업수행기관이 보상하여야 한다.

- 본 과업을 수행함에 있어 계약내용을 위반하였을 경우

- 성실한 과업이행을 하지 않아 계약의 목적달성이 어려운 경우

- 기획, 구성, 편집 등 성과물의 완성도가 현저히 미달되는 경우

- 기타 본 과업을 계획대로 수행할 수 없는 상당한 사유가 발생 하였을 경우

□ 납품기한 내 최종성과품을 납품하지 못하였을 경우 과업수행기관은 "지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률"에 의거 지연배상금을 납부하여야 한다.

5. 보안사항

□ 과업수행기관은 과업내용을 과업 이외의 다른 목적에 사용할 수 없으며, 발주기관의 승인없이 임의로 소유 또는 복사하여 관련 학술지나 심포지엄에 발표하는 등 외부에 유출하거나 반출하여 사용할 수 없다.

□ 과업수행기관은 용역내용에 대한 보안책임이 있으며 과업수행 중 보안 규정의 준수의무를 지며, 자필 서명한 보안각서를 제출하여야 한다.

□ 과업참여자 변경 시에는 인수인계를 철저히 하여 과업내용의  사전 유출을 방지하여야 한다.

□ 과업수행 전후를 막론하고 본 과업과 관련하여 취득한 제반사실에 대해서는 비밀을 유지하며, 과업수행과 관련하여 비밀유지, 관리소홀 등 귀책사유로 발주기관에 손해를 끼치거나 보안사항 불이행으로 발생되는 모든 책임은 과업수행기관이 진다.

6. 과업수행 보고

구 분	시 기	주요내용
착수보고	계약일로부터 14일 이내	- 착수계, 과업수행계획서, 추진일정, 인력구성 등 관련사항 서면보고 - 착수보고서 10부 제출
중간보고회 개최	착수일로부터 60일 이내	- 추진상황 및 성과분석, 분야별 조사□분석 내용 등 연구 진척상황 보고(PPT 자료 제작‧발표) - 중간보고서 및 요약서 각 20부 제출
점검 회의	필요시 수시	- 용역 수행 상황을 검토하고 협의가 필요한 사안에 대하여 점검회의 개최 - 점검회의에는 용역수행자, 재단 사업담당자 등이 참여하며 사업의 추진단계 등에 대해 수시 협의
최종보고회	과업수행 완료 20일 이전	-“경기문화재단 중장기 발전전략” 전체 내용 포함 보고회 개최 (PPT 자료 제작‧발표) - 최종보고서 및 요약본 컴퓨터 파일(USB) 제출

7. 연구용역 결과물의 저작권

□ 본 연구용역의 성과품에 대한 저작재산권 일체와 2차적 저작물 또는 편집 저작물의 작성권은 발주기관이 소유한다.

□ 본 과업에 대한 모든 서류, 자료 등은 과업과 관련 없는 목적으로는 사용할 수 없으며 사전 승인 없이 타인에게 제공 또는 대여할 수 없고, 발주기관은 정책상 필요시 연구결과물의 내용을 일부 보완 또는 수정할 수 있다.

Ⅳ. 과업완료 및 산출물 제출

1		과업산출물(최종보고서) 작성 지침

□ 보고서의 작성은 특별한 요구가 있는 경우를 제외하고 HWP의 A4 규격으로 작성한다.

□ 최종보고회 실시 후 최종보고회에서 제시된 의견들을 적극 반영하여 최종성과품으로 작성 ․ 제출한다.

□ 성과품은 최종보고서 형태로 제본하여 발주기관에 제출한다.

2		과업산출물 납품 내역

□ 용역보고서

- 최종보고서 10부(HWP, A4제본) 및 컴퓨터 파일(USB 1개)

- 요약보고서 10부(HWP 또는 PPT, A4제본) 및 컴퓨터 파일

□ 배포용 요약보고서 50부(HWP, A4제본) 및 컴퓨터 파일

□ 기타 연구용역 수행 중 취합한 자료 및 서류일체 파일 제출

※ 컴퓨터 파일은 USB메모리에 각각 폴더별로 정리하여 제출